О внесение изменений и дополнений в Кодекс РК «О недрах и недропользовании»

В Палату предпринимателей Восточно-Казахстанской области обратилась Акционерное Общество «Ульбинский металлургический завод» (далее-АО «УМЗ»). АО «УМЗ» расположено в г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области Республика Казахстан. С 1997 года предприятие входит в состав Национальной Атомной компании "КАЗАТОМПРОМ", представляющей интересы Республики Казахстан в атомной промышленности. АО УМЗ с целью снижения техногенного воздействия от производственной деятельности на окружающую среду, руководствуясь Экологическим Кодексом РК, разработало «План мероприятий по охране окружающей среды АО «УМЗ» в г. Усть-Каменогорск (исх. №14-04-04/943 от 09.08.2019г. прилагается), который согласован с Комитетом Экологического Регулирования и контроля МЭ РК. Один из основных пунктов плана предусматривает сокращение сбросов загрязняющих веществ р.Ульба. Для этого теплообменные воды, образовавшиеся после охлаждения печей и не требующие очистки, предполагается закачивать в водоносный горизонт через закачную скважину. Местоположение скважины определено максимально приближенным к месту образования указанных вод ‒ т.е. на территории промышленной площадки завода. Подлежащие закачке, воды относятся к нормативно-чистым с температурой до 29ºС и составом вод, аналогичным добычным водам. Возврат вод предусматривается в тот же водоносный горизонт, из которого осуществляется их добыча. Подземные воды в контурах промышленной зоны города Усть-Каменогорска, включающей смежные промплощадки предприятий АО «УМЗ», ТОО «Казцинк», ТОО «УК ТЭЦ» непригодны для хозяйственно-питьевого использования. Месторождения подземных вод, в зоне влияния проектируемого недропользования, отсутствуют. Для экспериментального подтверждения возможности принятия водоносным горизонтом стоков были пробурены поглощающая и наблюдательные скважины, проведены испытания, разработано технико-экономическое обоснование о возможности реализации предусмотренной реконструкции и Рабочий проект «Южная площадка». АО «УМЗ» в соответствии со ст.251 Кодекса РК «О недрах и недропользовании» направило в уполномоченный орган заявление по установленной форме. Также, к заявлению приложен (требования пп.3.п.3 ст.251) Отчет о геологической информации недр для закачки стоков АО «УМЗ» в аллювиальный водоносный горизонт долины р. Ульбы в г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области, разработанный ТОО «GEO.KZ» (лицензия № 17013219 от 24.07.2017г.) (далее Отчет). Согласно Отчету, планируемое недропользование не нарушит существующего экологического равновесия и не окажет отрицательного влияния на здоровье населения, относится к природоохранному мероприятию в плане разубоживания загрязненных подземных вод участка и рассматривается как возврат водных ресурсов в недра. Комитет геологии МЭГПР без рассмотрения Отчета, сообщил (исх.№ 26-02-26/210 от 21.04.2020г. прилагается): - подпункт 2 пункта 1 статьи 25 Кодекса, ограничивает проведение операций по недропользованию на территории земель населенных пунктов и прилегающих к ним территориях на расстоянии одной тысячи метров, в связи с чем, выдача лицензии на использование пространства недр, согласно представленным геологическим координатам, запрещается. АО «УМЗ» повторно обратилось к Председателю Комитета геологии РК о рассмотрении возможности выдачи лицензии на использование пространства недр для закачки условно-чистых вод на территории АО «УМЗ», которая находится в частной собственности АО «УМЗ». В обращении пояснялось, что завод построен в послевоенные годы и исторически сложилось, что располагается в черте города Усть-Каменогорска, но в его промышленной зоне. Удаление закачной скважины на расстояние 1 км за границы города, от источника образования стоков, в условиях плотной промышленной застройки, технически невозможно. На повторное обращение сообщено (исх. № 26-02-26/336 от 04.05.2020г. прилагается): - режим пользования недрами определяется Кодексом РК от 27.12.2017 года «О недрах и недропользовании». Учитывая, что предыдущие замечания касательно ограничений для проведения операций по недропользованию не были учтены, и границы запрашиваемого участка остаются неизменными, Комитет придерживается своей прежней позиции в том, что выдача лицензии на использование пространства недр, согласно представленным географическим координатам, запрещается. Таким образом, осуществление недропользования на территории населённого пункта запрещено, хотя фактически сброс условно-чистых вод несет в себе экологический эффект. Со стороны МИиИР РК на запрос АО «УМЗ» поступил ответ о том, что данный вопрос будет рассмотрен в рамках разработанного проекта Концепции Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам недропользования» (исх.№04-2-18/27974 от 19.08.2020 года). Однако, в настоящее время вышеуказанное изменение в Кодекс так и не внесены. Работа в данном направлении не производится.