Инициативы в системе технического регулирования на сегодня свелись к навязыванию разработки ненужного закона «Об оценке соответствия» и введению информационных систем сертификации.

В настоящее время МТИ РК ведет работы по разработке нового закона РК «Об оценке соответствия». В качестве обоснования приводится поручение Президента РК Токаева К.К. от 24.01.2020г. о принятии Закона РК «О техническом регулировании» в новой редакции. ​При этом, 30 декабря 2020г. Главой государства подписан Закон РК «О техническом регулировании», который вступил в силу с 1 июля 2021г. Таким образом, на сегодня указанное поручение исполнено в полном объеме. ​Утверждение разработчика о поэтапном исполнении поручения Главы государства от 24 января 2020г., где следующим этапом должна явиться разработка Закона РК «Об оценке соответствия», не соответствует самому поручению и противоречит отчетам МТИ РК об исполнении данного поручения. ​Также в качестве обоснования необходимости разработки нового закона РК «Об оценке соответствия» указано Послание Президента РК Токаева К.К. от 1.09.2020г. касательно необходимости полного раскрытия отечественного промышленного потенциала и развития качественно новой национальной индустрии путем обновления законодательной базы. При этом, для достижения указанных задач в ходе данного послания поручено разработать унифицированный Закон РК «О промышленной политике». ​При этом, упомянутые поручения Главы Государства не содержат указаний по разработке нового Закона РК «Об оценке соответствия». Несмотря на исполненные поручения, МТИ РК при отсутствии какого-либо обоснования, критической массы проблемных вопросов и правонарушений, все равно продолжает работу по разработке Закона РК «Об оценке соответствия». В рамках разработки Закона РК «Об оценке соответствия» планируется отмена Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» и пересмотр вступившего в силу 1 июля 2021 года Закона РК «О техническом регулировании». Из некоторых положений отменяемого Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» и положений, исключаемых из нового Закона РК «О техническом регулировании» планируется разработка Закона РК «Об оценке соответствия», что лишь подтверждает нецелесообразность данной работы. Необходимо отметить, что отмена Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» приведет к полному непризнанию сертификатов РК партнерами ЕАЭС и в мире. Кроме этого, уполномоченным органом созданы большие проблемы в связи с переходом оценки соответствия в Информационные системы «Единое окно» по экспортно-импортным операциям (далее – Е-окно) и технического регулирования «Е-Сертификация» (далее – Е-сертификация). В реализацию З РК «О техническом регулировании» от 30 декабря 2020 года принят приказ и.о. МТИ РК от 29 июня 2021 года «Об утверждении Правил оценки соответствия» (далее - Приказ), предусматривающий перевод процессов оценки соответствия в информационную систему, что противоречит данному закону. Согласно Закону «О техническом регулировании», информационная система предназначена исключительно для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления сведений и информаций, уже содержащихся в реестрах технического регулирования и не предназначена для оценки соответствия. При этом, учитывая, что согласно Решению ЕЭК № 293 от 25 декабря 2012 года сертификаты соответствия оформляются на бланках строгой отчетности с четырьмя степенью защиты, а декларации о соответствии оформляются на листах белой бумаги формата A4, т.е. на бумажном носителе, документы об оценке соответствия, выданные в Казахстане посредством информационных систем, не будут признаваться в государствах членах ЕАЭС. Более того, отмечаем, что в следствии слабой подготовки к переходу на «Е-окно» и «Е-сертификация» имеются многочисленные технические недоработки, которые привели к оттоку заявителей на сертификацию в соседние страны и ведут к непризнанию в рамках ЕАЭС документов об оценке соответствия, выданных в Казахстане. Ключевые ошибки информационных систем заключаются в следующем: - отсутствует опция по отказу в выдаче документа об оценке соответствия, в случае несоответствия продукции; - в документах об оценке соответствия отображается QR код, который не предусмотрен в форме документа об оценке соответствия, утвержденной Решением № 293 от 25 декабря 2012 года; - для заявителей на оценку соответствия требуется регистрация в информационной системе, которая предполагает оформление БИНа в органах налоговой службы, с последующем оформлением ЭЦП на юридическое лицо, в следствии чего нерезиденты Республики Казахстан, ранее выступающие в роли заявителей, уходят на рынки соседних государств. Таким образом функционирование ИС «Е-окно» и «Е-сертификация», призванное для облегчения и улучшения сферы технического регулирования, создало неравные и невыгодные условия для отечественных производителей, органов по сертификации и лабораторий, оценка соответствия в Казахстане стала намного сложнее чем в странах ЕАЭС. Согласно информации органов по сертификации, вышеупомянутые проблемы с начала введения информационных систем привели к оттоку 50% заявителей в органы сертификации стран ЕАЭС. Необдуманное внедрение информационных систем по сертификации провоцирует усугубление проблем с «серыми» сертификатами. Отошедший конкурентам (КР, РФ и т.д.) объем сертификатов выдается без контроля со стороны казахстанских органов власти. Учитывая, что органы соседних стран не являются резидентами Казахстана, у казахстанских контролирующих органов отсутствует возможность привлечь их к реальной ответственности, и будут вынуждены ограничится одноразовой мерой по отмене одного документа, но причина не будет устранена. И это тенденция будет только расти в свете необдуманных решений, принимаемых МТИ.