касательно найма (аренды) государственного имущества

С 1 января 2021 года в Законе Республики Казахстан «Об образовании» вступили в силу нормы об изменение системы управления сферой образования, так районные и городские отделы образования стали подконтрольны и подотчетны областным управлениям образования. В связи с вступлением в силу вышеуказанных норм районные, городские объекты организаций образования (далее-школы) были переданы на областной уровень коммунальной собственности. Соответственно с 2021 года передача государственного имущества в имущественный наем (аренду) физическим и негосударственным юридическим лицам выполняются государственными органами, осуществляющими управление областным коммунальным имуществом. С момента передачи школьных столовых в аренду на областном уровне поставщики, оказающие услуги по обеспечению питанием обучающихся школ столкнулись с некоторыми сложностями при заключении договоров имущественного найма (аренды) государственного имущества (далее – договора аренды). Так, для заключения договора аренды, школам в адрес наймодателя необходимо предоставить информацию (на бумажном носителе) об излишних и неиспользуемых объектах по форме согласно приложению 1 Правил (п.4 Правил передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду), утверждённых приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 марта 2015 года №212 (далее-Правила)). При этом, наймодателем договор аренды заключается в электронной форме посредством веб-портала www.gosreestr.kz. Далее, в течение пяти рабочих дней после подписания договора аренды, балансодержателем объект передаётся нанимателю по акту приёма-передачи (на бумажном носителе), который подписывается школой, нанимателем и утверждается наймодателем (п.42 Правил). Таким образом, в Республике Казахстан процедура заключения договоров аренды осуществляется в электронно/бумажной форме. В настоящее время предпринимателям области после заключения договора аренды, необходимо приезжать/направлять в областной центр для предоставления наймодателю акты приёма-передачи, при этом предпринимателям Каркаралинского района затруднительно привозить/направлять указанные акты приёма-передач в г. Караганды из-за отдалённости месторасположения школ (к примеру, КГУ «Общеобразовательная школа №31 с. Айнабулак» расположено в 400 км от г.Караганды). Также имеются сложности по предоставлению данных актов у поставщиков, заключивших договора аренды по нескольким школам, так как школы находятся в разных регионах области. Предприниматели вместо того, чтобы оказывать услуги по обеспечению питанием обучающихся, занимаются подписанием актов приёма-передач на бумажном носителе, с последующим предоставлением актов наймодателю, что негативно отражается на предпринимательской деятельности: отнимает время предпринимателей от оказания услуг, предусмотренных в договорах государственных закупок; увеличение бумажного документооборота; увеличение непроизводственных издержек. В целях исключения указанных проблем предпринимателей, просим процедуру передачи помещений столовых поставщикам, оказающим услуги по обеспечению питанием обучающихся школ передать непосредственно школам по аналогии с Правилами предоставления в имущественный наем (аренду) физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, закрепленных за государственными организациями среднего образования, утверждённые Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 февраля 2020 года № 65. Предлагаемая норма позволит исключить риски нарушений поставщиками сроков оказания услуг, а также своевременное заключение договоров аренды. В целях автоматизации процесса передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду), просим перевести процедуру оформления актов приёма-передачи в электронный формат по аналогии с веб-порталом www.goszakup.gov.kz и соответственно п.42 Правил изложить в следующей редакции: «В течение пяти рабочих дней после подписания договора объект передаётся балансодержателем нанимателю по акту приёма-передачи, который подписывается балансодержателем, нанимателем и утверждается наймодателем с использованием ЭЦП на веб-портале реестра в электронной форме. При расторжении или истечении срока договора наниматель возвращает объект балансодержателю не позднее даты расторжения договора или срока истечения договора, по акту приёма-передачи, который подписывается балансодержателем, нанимателем и утверждается наймодателем с использованием ЭЦП на веб-портале реестра в электронной форме». В настоящее время школами информации об излишних и неиспользуемых объектах направляются на бумажном носителе, так как в данных организациях отсутствуют программы электронного документооборота. Зачастую школы направляют материалы на заключение договоров аренды посредством АО «Казпочта», через водителей, работающих через приложение «inDriver», через самих поставщиков, в некоторых случаях вопрос доставки материалов занимает от 2-х до 4-ех дней. В целях автоматизации процесса передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду) в полном объёме просим рассмотреть вопрос предоставления школами информаций об излишних и неиспользуемых объектах по форме согласно приложению 1 Правил перевести в электронный формат путем направления информаций через веб-портала www.gosreestr.kz, что предоставит возможность предпринимателям своевременно заключать договора аренды. Также с принятием Закона РК «Об образовании», возникла проблема по действующим договорам имущественного найма. В связи с передачей районного (городского) имущества на областной уровень требуется перезаключение договора имущественного найма (изменение собственника), однако из-за отсутствия такого функции на портале gosreestr.kz, районным (городским) государственным органам потребовалось расторгнуть (ранее установленного срока) действующие договора имущественного найма и объявлять новый тендер для предоставления их в наем субъектам частного предпринимательства. Не смотря на то, что согласно статье 559 ГК РК, переход права собственности, права хозяйственного ведения или права оперативного управления на сданное внаем имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора имущественного найма. Этот факт послужил тому, что часть субъектов бизнеса проиграли в новых тендерах и потеряли возможность осуществлять свою деятельность в арендованных помещениях, хотя по действующему договору могли осуществлять в течение 3 лет. В связи с вышеизложенным необходимо на портале предусмотреть функцию автоматизированного перезаключения договора имущественного найма в связи со сменой собственника.