Касательно внесения изменений в Закон Республики Казахстан «О государственной статистике» (далее - Закон), а именно в пункт 11 статьи 12-2 предоставляющий право уполномоченному органу возбуждать административное производство за неисполнение в установленный срок заключения об устранении нарушений.

Вышеуказанный Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе государственной статистической деятельности, и направлен на удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации. Государственный контроль в области государственной статистики осуществляется в отношении административных источников (Государственные органы, местные исполнительные органы) и респондентов (физическое или юридическое лицо). В соответствии с пунктом 1 статьи 12-2 Закона государственный контроль в области государственной статистики в отношении респондентов осуществляется в форме профилактического контроля без посещения респондентов. Согласно пункта 2 указанной статьи Закона профилактический контроль без посещения респондентов осуществляется в виде выявления непредставления респондентами первичных статистических данных в сроки, указанные в графике представления респондентами первичных статистических данных, а также представления ими недостоверных первичных статистических данных. Статьей 497 Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РК) за представление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена ответственность в виде «предупреждения», тогда как непредставление первичных статистических данных в соответствующие органы государственной статистики в установленный срок влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, на некоммерческие организации, субъектов малого предпринимательства – в размере четырнадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста двадцати месячных расчетных показателей. Пунктом 3 статьи 12-2 Закона предусмотрено, что в случае выявления нарушений по результатам профилактического контроля без посещения респондентов оформляется заключение, которое направляется респонденту в срок не позднее двух рабочих дней со дня выявления нарушений. При этом заключение вручается респонденту лично под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении, текстовым сообщением по абонентскому номеру сотовой связи или электронному адресу, полученному из официальных источников, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию получения. Согласно пункта 9 статьи 12-2 Закона заключение об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения респондента, должно быть исполнено в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения. Пунктом 11 статьи 12-2 Закона предусмотрено, что неисполнение в установленный срок заключения об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения респондента, предоставляет уполномоченному органу или Национальному Банку Республики Казахстан право возбудить административное производство. Отсутствие конкретных понятий и наличие альтернативных мер создают условия для коррупционных проявлений. По мнению Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – НПП РК «Атамекен») вышеуказанный пункт (пункт 11 статьи 12-2 Закона) содержит коррупционный риск. В связи с чем, предлагаем пункт 11 статьи 12-2 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике» изложить в следующей редакции: лица, за неисполнение в установленный срок заключения об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения респондента, несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. В соответствии с частью первой статьи 25 КоАП РК административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие, либо бездействие юридического лица, за которое КоАП РК предусмотрена административная ответственность. Согласно статьи 26 КоАП РК административное правонарушение признается совершенным умышленно, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. Согласно статьи 27 КоАП РК административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если физическое лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. Законом не учитываются обстоятельства, когда физические лица, а также субъекты предпринимательства в силу объективных и субъективных причин (болезнь, выезд за пределы города, населенного пункта и другие обстоятельства непреодолимой силы) не всегда могут своевременно среагировать на заключение уполномоченного органа и представить соответствующие статистические данные в установленный срок. Более того, непредставление либо недостоверное представление статистических данных не влекут за собой какой-либо общественной опасности, а также какого-либо ущерба. Принимая во внимание политику, проводимую государством, направленную на дальнейшее совершенствование административно-деликтного законодательства, а также гуманизацию и снижение репрессивности, полагаем возможным внести изменения и дополнения в статью 497 КоАП РК.