Проблема субъектов предпринимательства в связи с введением платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов, взимаемой с производителей (импортеров) кабельной продукции.

Проблема связана с опубликованием Приказа И.О. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан под №22594 от «22» апреля 2021 года «О внесении дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра энергетики Республики Казахстан от «04» декабря 2015 года № 695 «Об утверждении перечня продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров)» и в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от «25» декабря 2015 года № 762 «Об утверждении методики расчета платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов» (Приложение 1). Согласно данного Приказа, в Перечень продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров) вводится кабельно-проводниковая продукция, а также внедряется расчет платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов кабельно-проводниковой продукции (далее — КПП) в размере 5% от стоимости КПП. Настоящий приказ введен в действие с «12» июня 2021 года. Заявитель, является покупателем данной продукции, вынужден обратиться в НПП РК «Атамекен» связи тем, что вышеуказанный Приказ устанавливает дополнительную финансовую нагрузку на изготовителей и импортеров, а также на предпринимателей, являющихся реализаторами данной продукции, ставит участников рынка в неравное положение и может привести к росту инфляции. К примеру: 1. В настоящее время имеются заключеные долгосрочные договоры, в которых не учтен утилизационный сбор, а исполнение принятого Приказа повлечет за собой убыточность сделок, что в свою очередь приведет к невыполнению обязательств по поставке, и, как следствие, начисление крупных штрафных санкций за неисполненные обязательства, остановку работ на крупных строительных и инфраструктурных объектах страны. Обращаем Ваше внимание, что согласно Закону РК «Правовых актах», сроки введения в действие нормативного правового акта должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъектам регулирования для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми законами Республики Казахстан требованиями. Сроки введения в действие Законов или их отдельных норм, которыми устанавливаются новые обязанности субъектов регулирования, за исключением государственных органов и организаций, определяются исход; из сроков, необходимых для подготовки к исполнению обязанностей, и не могут быть менее шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования. Отдельные нормы, устанавливающие дополнительные требования, обязанности или иное увеличение нагрузки на субъектов предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов, в том числе формы и средства государственного регулирования предпринимательства, не могут быть введены в действие ранее шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, необходимых им для подготовки к исполнению обязанностей. Закупочные цены у поставщиков кабельно-проводниковой продукции отличаются друг от друга в зависимости от объемов ввозимой продукции и условий контрактов, соответственно это приведет к тому, что размер утилизационного сбора на одну и ту же продукцию будет разным, что приведет к неравенству одних участников рынка перед другими. Между тем, согласно п.1 и п.2 статьи 194 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, антиконкурентные действия (бездействие) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, выразившиеся в действиях (бездействии), принятии актов либо решений, которые привели или могут привести к ограничению или устранению конкуренции, за исключением случаев, пре усмотренных законами Республики Казахстан в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Установление утилизационного сбора на кабельную продукцию не способствует балансу интересов потребителей, субъектов предпринимательства и эффективности государственного регулирования предпринимательства, т.к. данный сбор не имеет экологического характера, кабель отсутствует на полигонах ТБО. Уполномоченными государственными органами, либо оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) ТОО «Оператор РОП» не проводилось исследований полигонов ТБО, где в составе ТБО присутствовала бы КПП, в количестве, причиняющим ущерб экологии или здоровью граждан. Значительная доля кабельной продукции импортируется на территорию Республики Казахстан, в связи с отсутствием предложений о местных производителей необходимого и пользующего спросом номенклатурного ряда продукции. При этом, основными потребителями кабельно-проводниковой продукции на территории РК являются строительные организации, недропользователи, энергетические предприятия, РЭК и прочие. Таким образом, повышение стоимости импортируемо кабельной продукции, в связи с необходимостью уплаты утилизационного сбора, повлечет за собой значительное увеличение цен на жилье и коммунальные тарифы.