Касательно предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках программы «Дорожная карта бизнеса -2025».

Вопросы предоставления государственных грантов регламентированы Правилами предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025», утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31.12.2019 года №1060 (далее - Правила). Осенью 2020 года, у предпринимателей области возникли проблемы при получении грантов на развитие предпринимательской деятельности, выделяемых по государственным программам, что вызвало широкий общественный резонанс. Большое количество нареканий было на непрофессионализм членов конкурсной комиссии по распределению грантов (в основном госслужащих), непрозрачность конкурсных процедур, связанных с распределением грантов, что явилось основанием для появления больших претензий со стороны начинающих предпринимателей. ПП ВКО с целью нивелирования возникшей ситуации в Департамент массового предпринимательства направлялись предложения (с приложением сравнительной таблицы) для инициирования перед уполномоченным государственным органом (МНЭ РК) вопроса о внесении изменений и дополнений в Правила. Однако, кардинальных мер по исправлению сложившейся ситуации по данному вопросу до настоящего времени не принято. К примеру, многие предприниматели получив отказы в выдаче гранта не получили мотивированного ответа. Кто-то выиграл, кто-то проиграл, но не понятно по какой причине, нет прозрачности, нет никакой оценки причин отказа, по которым бы можно оценить свои ошибки, можно было бы объяснить, почему проиграли именно они. Также, участники конкурсов были недовольны тем, что получили просто письма с отказом, в которых не указаны причины отказа, несоответствие выписки в сумме гранта с суммой в заявке на грант. Таким образом, участники конкурса – потенциальные предприниматели имеют право думать, что нет равного доступа. Многие получили отказы в то время, когда другие уже получили деньги, то есть смысл обжалования утрачен, у участников возникает обоснованное подозрение, что отказ дан задним числом. Кроме того, Правилами не предусмотрена процедура обжалования. В свою очередь, это распределение государственных средств, поэтому к данному вопросу всегда будет повышенное внимание, огромный спрос и т.д. Для обеспечения прозрачности работы комиссии ПП ВКО предлагала фиксировать ход заседания конкурсной комиссии средствами аудио и видео фиксации, для обеспечения прозрачности работы комиссии (в 2020 году были замечания со стороны предпринимателей об отсутствии членов конкурсной комиссии при рассмотрении заявок, которые они в итоге отклонили, многие члены конкурсной комиссии не обладают отраслевыми специальными знаниями, что не позволяет правильно оценивать пригодность и необходимость выделения средств для проекта). Следует отметить, что в текущем году уже на стадии подачи заявок на участие в конкурсе, предприниматели сталкиваются с необоснованными отказами в приеме документов на грантовое финансирование (в настоящее время в ПП ВКО на рассмотрении уже 5 письменных обращений, а также поступает значительное количество устных обращений посредством телефонной связи, мессенджеров и социальных сетей). В этой связи, в целях исключения неясностей и неточностей в Правилах ПП ВКО считает необходимым рассмотреть вопрос внесения изменений и дополнений в Правила следующего характера: - включить в Правила - документ, подтверждающий наличие у заявителя предварительного договора или договора намерения, так как стоит вопрос о дальнейшем целевом использовании гранта; - в подпункт 6 пункта 17 Правил внести изменения следующего содержания, по приоритетным секторам экономики обязательно участие отраслевых экспертов. Многие гранты претендуют на инновационность, но члены комиссии (простые люди), с таким обывательским опытом не могут оценить степень важности проекта, представляет ли он важность с точки зрения экономики города, области или страны; - в пункте 16 Правил предлагается прописать полномочия председателя комиссии – то есть вроде как его подпись в протоколе ставится, решение принимается, однако деньги выдает не он, в итоге непонятны его полномочия и что он может и чего нет, что он должен и что нет. Если он подписывает протокол, то есть решает вопрос о выделении государством денег на начало предпринимательской деятельности, то должна быть прописана его компетенция, однако её вообще нет. - исключить пункт 27 Правил «Информация по персональному голосованию членов конкурсной комиссии при отборе предпринимателей оглашению не подлежит». Данный пункт противоречит части 3 статьи 18 Конституции РК «Государственные органы обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации». - изменить пункт 15 Правил «Для проведения конкурса решением руководителя регионального координатора Программы создается конкурсная комиссия по отбору заявок предпринимателей, претендующих на предоставление грантов, и утверждает ее состав». Во избежание недоверия к членам Конкурсной комиссии, предлагается утверждать ее состав постановлением акима области. - добавить в Правила пункт касательно уменьшения суммы гранта в случае указания в предоставленном бизнес-плане статей расходов, не соответствующих требованиям Правил. - в Правилах отсутствует норма, регламентирующая обязательное проведение проверки документов, предоставленных предпринимателями для участия в конкурсе. Так, пп.2 пункта 22 Правил, предусматривает «проверку полноты предоставленных документов» местным координатором Программы, а п.27 гласит, что «конкурсная комиссия при изучении заявок вправе запрашивать через местного координатора Программы (для городов Астаны и Алматы – регионального координатора Программы) в соответствующих уполномоченных государственных органах, а также у юридических и физических лиц информацию о соответствии действительности указанных в заявке сведений». - разработать и утвердить регламент работы Конкурсной комиссии с указанием функциональных обязанностей и ответственности каждого участника конкурса. Касательно несогласия с результатами проведенного Конкурса 2020 года. Согласно пункту 27.2 Правил, решение о возможности/невозможности предоставления государственного гранта принимает Конкурсная комиссия.