Проблемный вопрос КХ «Ардағым»

Обратился представитель крестьянского хозяйства «Ардығым» (далее - крестьянское хозяйство) Ситников И.А. об оказании содействия и разрешении вопроса связанного с рассмотрением обращения в отношении руководства Актюбинского филиала РГП «Казводхоз» по факту действий (бездействий) выразившиеся в нанесении ущерба крестьянскому хозяйству путем установки неэффективного электро-рыбозаградительного устройства. Из обращения представителя следует, что крестьянское хозяйство «Ардағым» более 30 лет занимается товарным рыбоводством и воспроизводством карпа и осетровых пород в Актюбинской области. Крестьянское хозяйство является единственным предприятием в Республике Казахстан которое вырастило свое маточное поголовье осетровых пород рыб (каспийская стерлядь, каспийский русский осетр, каспийская белуга, сибирский осетр, американский осетр). Рыбное хозяйство способно в год реализовывать 400 тонн карпа и 100 тонн осетровых пород рыбы, зарыблять Урало-каспийский бассейн мальком осетровых пород. Алматинский рыбный институт произвел паспортизацию маточного поголовья указанных осетровых пород. Крестьянское хозяйство «Ардағым» расположено в Каргалинском районе, забор воды для прудового хозяйства осуществляется с Каргалинского водохранилища по магистральному каналу. Данный канал работает с 1975 г. и до 2005 г. проблем с сорной рыбой не имелось, так как на плотине Каргалинского водохранилища имелось рыбозаградительное устройство, смонтированное при строительстве. С 2006 г. указанное рыбозаградительное устройство исчезло, в связи с чем в магистральный канал начала поступать сорная рыба (окунь, щука, лещ, налим, сиговые породы), которая уничтожает малька карповых и осетровых пород, тем самым нанося ущерб крестьянскому хозяйству, поедая сеголетки, а также корма, предназначенные для карповых и осетровых пород. С того самого времени крестьянское хозяйство неоднократно обращалось в РГП «Актюбводхоз», рыбную инспекцию и в другие государственные органы в чьем ведении находится водохранилище по поводу восстановления рыбозаградительного устройства. В ответ на неоднократные обращения было изготовлено самодельное рыбозаградительное устройство, которое не соответствует техническим требованиям, в связи с чем сорные породы рыб ежечасно в течение года попадают в пруды с мальком и товарной рыбой. Материальный ущерб оценивается в миллионы тенге ежегодно. Вышеуказанный вопрос неоднократно рассматривался на площадке Палаты предпринимателей Актюбинской области. Ранее,в 2019 году обращение крестьянского хозяйства «Ардағым» было рассмотрено на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. Членами Совета была отмечена неудовлетворительная работа должностных лиц ГУ “Актюбинская территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира” ныне Тобол-Торгайская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства (далее-Инспекция), за отсутствие государственного контроля и надзора на водохозяйственном сооружении “Каргалинское водохранилище” по исполнению требований пп.13 п.3 ст.14 Закона Республики Казахстан от 09 июля 2004 года, №593-II ”Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира”. В этой связи, Инспекции рекомендовано провести проверку на предмет нарушения по установке рыба заградительного устройства (РЗУ) в отношении Актюбинского филиала РГП “Казводхоз”. В ответ на резолюцию Совета, Инспекция сообщает, что ГУ УКПСиСУ ГП РК по Актюбинской области письмом от 16.05.2019 г. (2-20350-19-01956) отказано в регистрации проведения проверки на основании п.3 ст.143 и ст.146 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, т.к. должностные лица не вправе проверять выполнение требований, не установленных в проверочных листах данного контроля и надзора). Актюбинскому Филиалу РГП «Казводхоз» принять безотлагательные меры по установке РЗУ соответствующего требованиям законодательства. На письмо Палаты предпринимателей, АФ РГП «Казводхоз» разъясняет, что по окончании паводка в июне 2019 г. будут проведены профилактические работы по перенастройке действующего РЗУ. Также в будущем предусмотрено приобретение и установка эффективного рыбозаградительного комплекса «ПИРС». Кроме того, Палате предпринимателей рекомендовано было письменно запросить с Департамента национального бюро по противодействию коррупции «Антикоррупционной службы» по Актюбинской области ныне Департамент Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Актюбинской области (далее-Департамент) информацию о возбужденном уголовном деле в отношении руководства Актюбинского филиала РГП “Казводхоз” по ст. 308 Уголовного кодекса Республики Казахстан по заявлению главы к/х “Ардағым”. Согласно информации, предоставленной Департаментом от 08.05.2019 г. (6-6-1/1328) сообщается, что заключением судебной строительно-экономической экспертизы по объекту «Реконструкция рабочего водовыпуска Каргалинского водохранилища» работы по объекту, а именно «Эстакада рыбозаградителя» и «рыбозаргадитель» выполнены в полном объеме, следовательно денежные средства использованы по назначению и ущерб кому либо не причинен (экспертиза была назначена в рамках уголовного дела). 2 декабря 2015 г. уголовное дело прекращено в порядке ст. 35 ч.1 п.2 Уголовного процессуального кодекса Республики Казахстан» в связи с отсутствием в действиях должностных лиц Актюбинского филиала РГП «Актюбводхоз» состава преступления, предусмотренного ст.361 ч.1 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Таким образом прошло более 2-х лет, однако, со стороны руководства Актюбинского филиала РГП «Казводхоз» никаких мер по установке электро-рыбозаградительного устройства на сбросном сооружении не принято, тем самым ежегодно бездействиями филиала наносится многомилионный ущерб крестьянскому хозяйству “Ардағым”. Более того, в соответствии с п.п.2) п.1 ст.88 Водного кодекса Республики Казахстан - не допускается ввод в эксплуатацию водозаборных и сбросных сооружений без рыбозаградительных устройств (далее-РЗУ). Вместе с тем, согласно п.п.)3 п.3 приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №221 - расчет эффективности рыбозащитных устройств определяется показателем рыбозащитной эффективности является отношение количества рыбных ресурсов и других водных животных, задержанных рыбозащитным устройством, к числу рыбных ресурсов и других водных попадающих в водозаборное и сбросное (пропуск) сооружение. Показатель рыбозащитной эффективности определяется экспериментальным путем – наблюдениями за попаданием рыбных ресурсов и других водных животных, и водозабор и сброс (пропуск) поочередно при наличии и отсутствии РЗУ. Из этого следует, что руководством Актюбинского филиала «Казводхоз» игнорируются и не исполняются требования вышеназванного Закона и указанного приказа Министра сельского хозяйства.